Протокол публичных слушаний по вопросу объединения поселений Гурьевского района

Вниманию жителей Гурьевского муниципального района!

19 марта 2013 года в городе Гурьевске – административном центре муниципального района состоялись публичные слушания по вопросу объединения территорий восьми поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района.

В публичных слушаниях приняли участие жители поселений муниципального района, главы поселений, главы администраций поселений, депутаты представительных органов поселений. Из 76-ти участников публичных слушаний три человека были против объединения поселений, указав при этом, что публичные слушания были проведены с нарушением Конституции Российской Федерации, действующего законодательства и Положения о порядке проведения публичных слушаний в Гурьевском муниципальном районе, требуя выдать на руки протокол публичных слушаний в качестве доказательства указанных нарушений закона.

В связи с данными обстоятельствами было принято решение об официальном опубликовании данной информации.

Вопрос возможного объединения поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, был обсужден главой муниципального района с главами поселений и главами администраций поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, так как в связи с объединением территорий прекращаются полномочия указанных должностных лиц местного самоуправления поселений. Было принято решение, что с инициативой объединения поселений выступит Гурьевский районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием такого объединения, отражающего совместную позицию по данному вопросу должностных лиц местного самоуправления поселений и муниципального района.

1 марта 2013 года в газете «Наше время» было опубликовано решение двадцать пятой сессии Гурьевского районного Совета депутатов от 21 февраля 2013 года № 146 «Об инициативе объединения территорий поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района» с мотивированным обоснованием такого объединения.

Согласно положениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы об объединении муниципальных образований должны выноситься на публичные слушания для обсуждения указанных вопросов с участием жителей каждого из объединяемых поселений.

Участие в публичных слушаниях добровольное, и принятые на них решения носят рекомендательный характер для соответствующих органов местного самоуправления.

Публичные слушания по обсуждению мотивированного обоснования объединения поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, были организованы Гурьевским районным Советом депутатов и проведены в соответствии с Положением о публичных слушаниях в Гурьевском муниципальном районе и с добровольным участием в данном обсуждении жителей поселений муниципального района.

Согласно требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об объединении поселений могут принять только представительные органы каждого из объединяемых поселений. Поэтому большинство участников публичных слушаний, согласившись с мотивированным обоснованием объединения поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, приняли решение обратиться к представительным органам поселений, принять решения об одобрении инициативы Гурьевского районного Совета депутатов и выразить согласие на объединение поселений.

Для ознакомления с мнением участников публичных слушаний по вопросу объединения поселений, в целях обеспечения равного доступа к данной информации всех жителей муниципального района, принято решение об официальном опубликовании протокола публичных слушаний, состоявшихся 19 марта 2013 года.

---

ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Публичные слушания проводятся по инициативе Гурьевского районного Совета депутатов. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Гурьевского районного Совета депутатов Куликов С. А., секретарем – управляющий делами районного Совета Красная Т. П.

ПОВЕСТКА ДНЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ:

Об одобрении инициативы Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района.

Председательствующий на публичных слушаниях Куликов С. А. зачитал решение двадцать пятой сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва от 21 февраля 2013 года № 146 «Об инициативе объединения поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района», официально опубликованного в газете «Наше время».

Куликов С. А. – публичные слушания проводятся по инициативе Гурьевского районного Совета депутатов.

Целью публичных слушаний является информирование жителей муниципального района по вопросу объединения поселений, входящих в состав муниципального района, выявление мнения жителей по данному вопросу, по которому представительным органам поселений необходимо принять соответствующие решения.

Согласно Положению о публичных слушаниях в Гурьевском муниципальном районе, правом на выступление для аргументации своих предложений, могут воспользоваться участники публичных слушаний, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трех дней до даты проведения публичных слушаний. Таких аргументированных предложений в районный Совет не поступало. Поэтому будем обсуждать представленное мотивированное обоснование объединения поселений, входящих в состав муниципального района. Кто желает выступить по обсуждаемому вопросу?

Синицына С. И. – у меня несколько вопросов. Кто вынес вопрос об объединении поселений, так как все депутаты районного Совета не могли одновременно вынести данный вопрос для обсуждения? Почему Положение о публичных слушаниях не было опубликовано? Почему инициатором объединения является районный Совет, то есть инициатива идет с верху, а не снизу от жителей?

Куликов С. А. – Положение о публичных слушаниях в Гурьевском муниципальном районе, как муниципальный нормативный правовой акт, после его принятия районным Советом, было официально опубликовано в газете «Наше время», иначе данное Положение не вступило бы в юридическую силу. Газете «Наше время» является официальным изданием для публикации муниципальных нормативных правовых актов. Кто выписывает или покупает данную газету, тот в курсе всех событий происходящих в районе.

Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из инициаторов объединения муниципальных образований вправе выступить орган местного самоуправления.

Так как предлагается объединить поселения в границах Гурьевского муниципального района, то есть территории всех поселений, входящих в его состав, то с данной инициативой выступил Гурьевский районный Совет депутатов, а я, как его председатель, организовал соответствующую работу, связанную с подготовкой проекта решения по данному вопросу.

Синицына С. И. – но газету «Наше время» выписывают очень мало жителей района, поэтому на публичных слушаниях присутствуют в основном работники администрации района, а остальное население не в курсе обсуждаемого вопроса.

Красная Т. П. – участие в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе и каждый выступающий высказывает свое личное мнение по обсуждаемому вопросу, а в результате будет принято соответствующее решение всеми участниками публичных слушаний путем голосования по данному вопросу. Зарегистрировано около 80-ти участников. Здесь есть представители всех 8-ми поселений и не важно где все они работают, главное условие – участвовать в обсуждении и принятии решения могут только жители Гурьевского района.

Синицына С. И. – все равно считаю, что данные слушания проводятся с грубейшим нарушением закона.

Макеев И. Ю. – полностью поддерживаю Синицыну С. И.. Считаю, что сейчас осуществляется антиконституционный государственный переворот. Кому-то понадобилось изменить существующую систему. Понятно, что это выгодно руководству района, при успешном руководстве которого сгорела Конкордия, разорен аэропорт. И вообще предлагаю поселку Васильково отделиться от Гурьевского района.

Красная Т. П. – Игорь Юрьевич! Я занесла Ваши высказывания в протокол публичных слушаний, повторяю их, Вы не против?

Макеев И. Ю. – не против, так как все это противозаконно.

Куликов С. А. – объединение двух и более поселений осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений. Поэтому результат публичных слушаний носит рекомендательный характер, а решения об объединении будут принимать представительные органы поселений. Это требования закона и мы их не нарушаем.

Синицына С. И. – а как на счет экономического обоснования объединения, не будет ли это в ущерб Храбровскому сельскому поселению? Сколько депутатов в Гурьевском районном Совете, как они избирались, и кто представляет интересы наших жителей?

Куликов С. А. – в Гурьевский районный Совет избрано 20-ть депутатов по мажоритарной системе, по одномандатным избирательным округам. От Вашего поселения в районный Совет избрано 3 (три) депутата.

Макеев И. Ю. – перебивает Куликова С. А., я депутат Большеисаковского сельского поселения и всегда был против передачи полномочий муниципальному району, это не выгодно нашему поселению, деньги забрали у поселений и ничего не делают.

Суджян К. Э. – я глава Большеисаковского сельского поселения и хочу сказать, что Игорь Юрьевич выражает свое личное мнения, которое не совпадает с мнением остальных депутатов поселения.

Свои мнения Игорь Юрьевич всегда выражает специфически, обвиняя всех и вся. При этом свои предложения он не подкрепляет финансовой составляющей, не указывает где взять деньги на все его предложения.

Сергеев А. С. – первый заместитель главы муниципального района.

Даже в кризисные годы, в едином муниципальном образовании мы решали очень многие вопросы, связанные с ремонтом и строительством дорог, реконструкцией котельных, газо-электро-водоснабжением населения района и надо признаться, что, прежде всего, эти вопросы решались в интересах Гурьевска – это была позиция прежнего главы муниципального образования.

В настоящее время поселения в силу их бюджетной обеспеченности не могут самостоятельно решать многие вопросы местного значения и вынуждены передавать свои полномочия муниципальному району. При этом это происходит по решению представительных органов поселений, а не  по желанию органов местного самоуправления муниципального района.

Куликов С. А. – все мы хорошо помним, как депутаты поселений после их избрания с воодушевлением принимали участие в своих заседаниях, все хотели исполнить пожелания своих избирателей, мы помогали им с разработкой проектов решений, необходимых для организации их деятельности.

Но сейчас каждый из них убедился, что доходные источники местных бюджетов не позволяют решить многие вопросы местного значения. У поселений нет ни финансовых возможностей, ни профессиональных специалистов, которые позволили бы им принять участие в федеральных и региональных целевых программах.

Одним словом, у поселений есть полномочия, но нет денег для их реализации, у муниципального района даже если имеются денежные средства для этих целей, но нет полномочий, а следовательно нет возможности использовать их для нужд поселений.

Повторяю, у нас нет претензий к органам местного самоуправления поселений, это не их вина, это у них такие местные бюджеты.

Баранов П. Е. – я глава Низовского сельского поселения, поддерживаю инициативу Гурьевского районного Совета депутатов и считаю, что объединившись мы сможем вместе решать многие вопросы в интересах наших жителей, так как оптимизация управления позволит сократить расходы и увеличить доходы общего бюджета.

Крицкая Т. Ф. – я житель города Гурьевска, но по своей работе, я секретарь комиссии по делам несовершеннолетних, приходится часто бывать в наших поселках. И действительно вижу, что на решение многих вопросов у поселений нет денежных средств. Поэтому я за объединение всех поселений и прошу поддержать инициативу районного Совета.

Близнюков А. Н. – вопрос неоднозначный, сейчас мы видим какие вы сплоченные, но уйдет Подольский, а на его место придет вор и весь бюджет уйдет за границу. Необходимо подождать и отложить рассмотрение этого вопроса на три месяца.

Гущян М. В. – меня интересуют чисто технические и юридические вопросы. Из решения районного Совета не видно, что будет дальше после объединения, это должно быть прописано в решении районного Совета.

Красная Т. П. – районный Совет принимает решение только в его компетенции, то есть выступает с инициативой объединения поселения.

Представительные органы поселений на своих заседаниях будут рассматривать эту инициативу и принимать соответствующие решения. После этого органы государственной власти Калининградской области будут в установленном порядке принимать закон об объединении поселений и наделять объединенную территорию соответствующим статусом. Компетенция органов местного самоуправления и органов государственной власти по данному вопросу закреплена в соответствующих положениях Федерального закона № 131-ФЗ.

Бахов И. Д. – я староста поселка Поддубное – будут ли развиваться наши небольшие поселки после объединения?

Сергеев А. С. – после объединения будут учитываться также и бюджетные поступления в местные бюджеты поселений, их никто не собирается использовать в интересах других поселений, но система бюджетирования будет выстроена таким образом, что общие доходы будут использоваться в интересах 148-ми населенных пунктов района.

Майзус С. В. – я глава Гурьевского городского поселения самого успешного по доходам местного бюджета поселения. И мне неоднократно приходилось сталкиваться с позицией некоторых депутатов, которые предлагали мне не передавать полномочия муниципальному району. Но тогда бы пострадали сельские поселения, которые не имеют таких возможностей как город, и им бы пришлось увеличивать свои и так небольшие средства на содержание соответствующих работников и создание своих муниципальных предприятий.

Сейчас мы многие вопросы решаем совместно поселения и район, избегая противостояния, как это происходит в других районах области. После новых выборов ситуация может измениться не в пользу жителей района. Я за объединение, за сохранение целостности и стабильности нашего района.

Участники публичных слушаний с мест предложили заканчивать обсуждение.

Красная Т. П. – по итогам нашего обсуждения необходимо принять решение к представительным органам поселений о принятии соответствующих решений и согласиться на объединение территорий всех поселений Гурьевского муниципального района.

Заключение по итогам публичных слушаний будет официально опубликовано и доведено до сведения представительных органов каждого из объединяемых поселений.

Предлагаю перейти к голосованию.

Учитывая большое количество участников публичных слушаний, прошедших регистрацию и мнения выступающих, легче зафиксировать мнение тех, кто против такого обращения. Прошу поднять руки и представиться тех, кто против инициативы Гурьевского районного Совета депутатов об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района.

Против проголосовали 3 (три) человека:
- Власюк И. Б. – жительница поселка Храброво
- Синицына С. И. – жительница поселка Храброво;
- Тарасова С. С. – жительница города Гурьевска.

Воздержались от голосования 2 (два) человека:
- Гущян М. В. – жительница города Гурьевска;
- Мазур Е. В. – жительница города Гурьевска.
- Макеев И. Ю. – ушел с публичных слушаний до голосования, объявив, что торопится на пресс-конференцию.