Чисто там, где убирают - 2

Множество проблем с соблюдением правил благоустройства можно решить только совместными усилиями

Мы уже говорили о том, что власть в районе или поселении будет действительно исполнительной только тогда, когда у нее будут полномочия для воздействия на нерадивых предпринимателей, собственников и арендаторов земли, для того чтобы принудить их соблюдать правила совместного проживания на одной территории, в одном муниципалитете.

На мой взгляд, самым действенным механизмом такого воздействия может быть создание административно-технических инспекций на местах. Именно местные АТИ могут реально следить и влиять на происходящее в районе, в поселении. Их работа может быть максимально действенной. Подобная же структура областного уровня вряд ли сможет детально вникать в проблемы конкретных поселков и эффективно решать их. Между тем, в ходе одного из недавних заседаний облдумы депутаты после бурного обсуждения большинством голосов признали утратившим силу региональный закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Теперь штрафовать за
мусор имеет право только АТИ Калининградской области. Ранее эта функция была также и у муниципалитетов. Однако доводы авторов законопроекта показали, что эффективно местные власти ею не воспользовались. Стоит признать, что далеко не все удавалось местным АТИ, но это не повод передавать все их полномочия на региональный уровень. В каждом муниципалитете возникают разные проблемы с соблюдением Правил благоустройства, решить которые можно, только действуя одновременно на разных уровнях власти - местном, областном, федеральном.

Например, в каждом районе существуют некоторые организации и предприятия, прежде всего, федерального подчинения, которые грешат неисполнением в должной мере Правил благоустройства, принятых в муниципалитете. Это и воинские части, и лесхозы и другие федеральные структуры. Зачастую местные власти туда даже не вхожи. Очевидно, что для этих организаций муниципальные АТИ не указ. А вот АТИ на уровне региона вполне под силу решить такие проблемные моменты. То есть областная АТИ должна заниматься теми вопросами, которые не может решить местная инспекция. Полное же лишение муниципалитетов этих функций приведет к тому, что местные власти утратят те рычаги влияния, которые позволяют выполнять все функции местного самоуправления, предписанные федеральным законодательством.